制造业高质量发展是建设现代化经济体系、实现新时代高质量发展的基础与前提。现阶段我国制造业高质量发展面临技术、资本、人才、制度、结构五大挑战。要以新发展理念为指导思想，以协同发展的产业体系为基础，以工业基础能力和制造业创新能力为核心驱动，以智能制造、服务型制造、绿色制造、优质制造为主要抓手，加快建设 " 制造强国 "。
推动制造业高质量发展是主动适应经济新常态、破解制造业不平衡、不充分发展难题的现实选择。要以新发展理念为指导思想，以提高供给体系质量为主攻方向，以协同发展的产业体系为基础，以工业基础能力和制造业创新能力为核心驱动，以智能制造、服务型制造、绿色制造、优质制造为主要抓手，以建设制造强国，增强我国经济质量优势为目标。
五大挑战制约制造业高质量发展
一是技术关：自主创新能力有待提升
创新，是引领高质量发展的第一动力。经过多年发展，我国产业技术创新已从跟跑为主转向跟跑与并跑、领跑并存。但要真正发挥创新的引领作用，还面临诸多挑战。一是协同创新的制度环境不完善。知识产权保护难，科技成果转化难，新技术新产品走向市场难，削弱了企业创新积极性。二是产业关键共性技术的供给不充足。目前，我国已批复建设 5 个国家制造业创新中心，旨在突破行业关键共性技术、加速科研成果转移扩散和商业化应用，但短期内尚难解决关键技术的 " 卡脖子 " 问题。同时 , 发达国家对我国的技术封锁又不断加剧，关键共性技术供给严重不足。三是企业基础研究投入无法支撑原始技术创新。2016 年，我国规上工业企业研发经费接近 1.1 万亿元，但用于基础研究的经费占比不足 0.2%，而主要创新型国家企业的基础研究经费占比通常在 5% 以上。四是企业 " 重技术引进，轻消化吸收 "，没有充分发挥后发优势实现技术二次创新。2016 年，我国规上工业企业引进技术消化吸收经费与引进国外技术经费的比例降至 0.23 ∶ 1，远低于 2011 年 0.45 ∶ 1 的水平；而..、韩国等国家的消化吸收经费与技术引进经费之比平均在 3 ∶ 1 左右，部分重点领域甚至高达 7 ∶ 1。
