五是结构关：新旧动能转换需要加速
产业结构转型升级，是高质量发展的关键。培育壮大新动能、改造提升传统动能，加快新旧发展动能接续转换，是推动产业结构转型升级的必然选择。当前新旧动能转换面临两大挑战：一是新兴产业的发展前景有待观察。新兴产业发展前景与技术方向、技术成熟度密切相关，亟待形成产业链、创新链、资金链相互衔接的产业生态。二是传统产业智能化改造能力亟待加强。调研发现，传统产业转型升级面临资金与技改双重阻力。一方面，企业经营效益与融资能力制约了技改投资，中小企业困难尤甚；另一方面，市场缺乏优质的系统解决方案提供商，部分企业的大数据改造、" 互联网 +" 改造模式过于单一化、表面化，信息化潜力挖掘不足。
推动制造业高质量发展需多方发力
第一，构建制造业创新体系，培育高质量的动力引擎
一是打造创新生态系统。加大科技成果转化的激励机制，促进科技成果转化为现实生产力；加强知识产权保护力度，保护创新企业合法权益；扩大新技术新产品市场空间，让创新企业有利可图。
二是加快建设产业关键共性技术..，以国家制造业创新中心为支点，聚焦重点行业搭建关键共性技术研发和转化..，增强关键环节和重点领域的创新能力。
三是鼓励企业加大基础研究投入，通过税收优惠、研发费用税前加计扣除等措施引导企业增加基础研究投入。
四是继续加大技术改造支持力度，全面提升产品技术、工艺装备、能效环保水平，实现重点领域向中高端的群体性突破。
第二，引导资金聚力制造业，提供高质量的资本支撑
一是有效发挥现代金融对制造业的服务作用，积极引导资金流向新兴产业的高端环节，推动在重点领域、关键环节率先突破，带动产业结构迈向中高端；同时，引导资金支持传统产业进行技术改造，促进全产业链整体跃升。
