首页 > 国际 >

艾辅华评《首届国会》︱“吵”出来的政府、“让”出来的宪法

2018-11-14 13:30:04 网络整理 阅读:108 评论:0

艾辅华评《首届国会》︱“吵”出来的政府、“让”出来的宪法

首届国会:美国政府的创造,1789-1791》,[美]弗格斯·M.博德维奇著,濮阳荣译,上海社会科学院出版社2018年10月出版,408页,62.00元

一百年前的今天,中国正处于军阀割据混战的局面,当年的政治精英在轰轰烈烈地举行第二届国会选举,而此前的第一届国会已于1917年张勋复辟之时被强行解散。回顾两届国会召开历程,除了各派系之间的明争暗斗和几部参议院制定的国会组织法、国会议员选举法之外,实际政治成果寥寥无几。第一届国会又称“民初国会”,短短五年,屡经袁世凯等政治势力的解散,又屡次复会;而第二届国会的选举过程则被皖系军阀操控,因此又称“安福国会”。两年之后,1920年,直皖战争爆发,同年安福国会解散。从民国元年第一届国会召开至1920年安福国会解散,其间国会屡经解散、复会,由此可见民初政局之动荡。

第一届国会被袁世凯解散后,曾于1916年8月复会。此次国会复会的议题是制宪。各方人物异常活跃,各个政治集团讨价还价,国会已然成为派系之间争权夺利的场所。会议上,以梁启超为首的“研究系”与以..议员张继、居正等人为代表的“商榷系”成为针锋相对的政治力量,两大派系的背后势力分别是皖系段祺瑞与黎元洪。

两派争论的焦点主要围绕总统、内阁和国会的关系,以及中央和地方的关系两方面。关于前一方面,商榷系意在扩大总统和国会的权力,钳制段祺瑞把持的..权力,研究系则力主加强..权力;而在后一方面上,两派也是针锋相对,商榷系主张各省省长民选,各省有权制定省宪,而研究系则反对省长民选和各省制宪,力主加强中央集权,支持段祺瑞武力统一。

研究系与商榷系争论异常激烈,到最后相持不下,竟大打出手,酿成殴斗丑闻,第二年又爆发了“府院之争”,同年,张勋复辟,解散了第一届国会。

相关文章