“为了让广大人民群众、更多的政府部门了解、支持、参与、监督检察机关公益诉讼活动，今天我们剖析一起由本院公益诉讼部门办理的邓某虚报粮食补贴面积骗取财政补贴资金的案件，就相关问题进行听证。”5月18日，抚远市人民检察院就抚远市浓江乡政府怠于监管职责行政公益诉讼案，经检察长决定，在该院听证室举行首次公开听证会。
抚远市检察院举行首次公开听证会
听证会由抚远市人民检察院主管公益诉讼业务工作副检察长刘玉巧主持，检察长商学敏、承办检察官王浩合、唐军、涉案单位代表抚远市浓江乡政府乡长任国军、案件相关单位代表抚远市财政局副局长任清义参加，并邀请了抚远市人大代表农业与农村工作..主任何家峰、抚远市政协委员乌苏镇副镇长何志成、抚远市纪委监委副书记董效禄、抚远市农业农村局农业生产科主任张聪作为听证员参加。
主管公益诉讼业务工作副检察长刘玉巧
按照听证会的程序，刘玉巧宣布了参加人员的权利义务、公开听证的程序和纪律要求，介绍了基本案情。2019年，该院在办理邓某非法占用农用地刑事附带民事公益诉讼案件中发现，浓江乡政府在发放农业补贴过程中，未依法履行监管职责，致使邓某以其非法开垦的212.28亩林地申领500亩国家农业补贴款共计381421.20元，造成了严重的国有资产损失。今年4月28日，该院就抚远市浓江乡政府怠于履行上述监管职责立案审查。
抚远市财政局副局长任清义
抚远市浓江乡政府乡长任国军
抚远市人大代表农业与农村工作..主任何家峰
抚远市政协委员乌苏镇副镇长何志成
抚远市纪委监委副书记董效禄
抚远市农业农村局农业生产科主任张聪
为了让参会人员充分了解案情，承办检察官宣读了相关证言、司法鉴定结论及书证。主持人就参会人员的疑问，总结三个问题，一是按文件规定有地就应享受地力补贴，邓某持有500亩有地证明是否能申领地力补贴？二是林业部门没有将补贴发放给林地承包户，是否可开持有地证明去乡镇财政所申领地力补贴？三是对违规发放的农业补贴应由哪个部门负责追缴？进行了讨论。
陈述人和听证员分别对三个问题进行了发言。对案件地能否申领地力补贴和粮食补贴和林业承包合同地是否可以到乡镇财政所申领地力补贴的问题，大家一致认为不应该领取。陈述人任国军认为农业补贴是由乡财政所发放的，乡财政所归市财政局管理，应由财政部门负责追缴。陈述人任清义认为财政所发放必须要有村证明和土地局证明才发放，对于土地的真实情况不了解，谁的事权谁负责，乡镇申报的应由乡镇政府负责追缴。并当场提交了抚远市委机构编制..《关于撤销乡镇财政所的通知》，证实乡镇财政所的人员编制于2019年11月已经划归乡镇管理。听证员何家峰认为，非法申领的补贴应当予以追缴，浓江乡政府作为行政主管部门，既是责任单位、又是本案的主体，首当其冲，应该履行追缴义务。其他听证员多数支持这一观点。
检察长商学敏
就应该由谁来追缴损失的争议焦点，承办检察官宣读了《黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省粮食补贴方式改革实施方案》、《黑龙江省人民政府办公厅关于实施耕地地力补贴的指导意见》等文件规定，明确了农业补贴工作由各级政府负总责，浓江乡政府作为行政主管部门，是责任单位，应该履行追缴义务。这一观点最终得到了所有听证员的认可。涉案单位抚远市浓江乡政府代表也表示，及时对邓某虚报粮食补贴面积骗取财政补贴资金进行追缴，今后将认真履行监管职责。该院检察长商学敏表示,这次公开听证会严格按照《人民检察院办理案件公开听证工作规定》进行，是抚远市检察院举行的首次公开听证，目的是为了保障人民群众和当事方对检察工作依法享有的知情权、参与权、表达权和监督权，促进司法公开公正，提升司法公信。
检察建议公开宣传
公开听证环节结束后，该院制发了检察建议书，并进行了公开宣告。
