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励小捷:随着城镇化进程的加快,传统村落面临诸多问题不容乐观(3)

2018-09-08 11:55:22 网络整理 阅读:134 评论:0

“拯救老屋行动”项目分为整县推进项目和特色村落保护项目。自2016年启动至今,我们实施了浙江省松阳县、江西省金溪县、云南省石屏县和建水县,共计4个县的整县推进项目,资助总额1.2亿元,投入总额2.4亿元,涉及1504幢文物建筑修缮。同时,每年选取4个特色村落予以资助,每村补助资金300万-400万元。三年期间,资助近5000万元,分别选取了海南省澄迈县火山岩村、四川省石棉县的藏式碉楼村等12个在建筑形制、材料、特色、功能具有典型性、珍稀性的特色村落进行项目实施。接下来重点介绍我们在松阳的试点项目:

一、坚持农民主体地位,促进产权人履行保护责任

农民是传统村落保护的主体,尊重产权人意愿,维护产权人利益,我们实施的“拯救老屋行动”项目是帮助农民实现他们的愿望,而不是政府大包大揽,要农民做这做那,农民的主体地位主要体现在:产权人自愿申报,不搞强迫命令,申报表中要写明履行出资义务;产权人自主选择施工队伍,最终修缮方案和概算需要产权人认可;在修缮过程中,一些产权人通过投工投劳的形式积极加入到修缮工作中来;资金拨付上也体现产权人的主体地位,始终坚持项目资助的50%资金直接拨付至产权人账户,避免了层层挪用和挤占的问题,实实在在惠及产权人。如今,不少资助范围以外的文物建筑产权人也主动学习借鉴修缮经验,主动修缮祖屋,实现了产权人从“要我修”到“我要修”的转变,形成了一股政府引导,农民主动保护老屋的新风,也呈现出了农民在传统村落保护中发挥主体作用的良好态势。

二、坚持保护利用统筹兼顾,提升古民居使用功能

“拯救老屋行动”在坚持文物修缮原则的同时,充分考虑项目在提高农民基本生活条件方面发挥的作用。根据产权人居住的需要,每幢老屋都增设一到两处卫生间,并预埋管线,把室内外防水、排水纳入修缮工程。在屋顶增加一层防水卷材,解决漏雨和防尘的问题,部分屋顶改换明瓦,解决采光问题,这些措施提高了居住质量,受到农民欢迎。项目的开展也为发展民宿等特色产业提供了基本条件,为传统村落人们尤其青壮年提供了新的就业渠道,如今,松阳全县有农家乐民宿420家、床位数3700张,预计到2020年,将实现民宿床位10000张,营业总收入4亿元。民宿农家乐的发展,吸引了部分离开村庄的村民回村创业发展,起到了变“输血”为“造血”的精准扶贫作用。

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