“之前每次换届选举，都会同时制订或修订村规民约。”尤利明说，但实际上，这些贴在墙上的“口号式”条款，还是大而空的，很难真正落地，从而起到广大村民共同约定、共同遵守的自治作用。
比如“移风易俗”，《新义村村规民约》中只讲“陈规陋习要去掉”，而哪些属于陈规陋习，怎么去掉，不去掉怎么处理，都没有提到。“丧事简办”，是新义村一直倡导的，但大操大办的情况也仍然时有发生。“温馨提示”不管用，村里只好又出了“以奖代补”的政策，村民代表大会上表决通过了“凡丧事简办的，村里给予1300元奖励”的条款。
据了解，近年来，新义村在美丽乡村建设方面累计投入近2亿元，村容村貌发生了翻天覆地的变化。后续如何进行长效管理，成为当务之急。以前的村规民约中，对村域环境也有提及，但仅限于“村容整洁新风貌”，到底该如何“新”？不单村民不知道，村干部也是一头雾水。
于是，尤利明就向村里的法律顾问“求援”。徐春兰律师建议，一定要把权利与义务对等起来，一条一条把需要做的事情，包括谁来做、怎么做、怎么考核，条分缕析，让村民们集体决定，也让村干部和村民知道具体从哪里入手。比如，要成为“无违建示范户”，就必须做到“无新增违法建筑；拆后空地及时利用，做到净化、绿化、美化；实行建房审批制度，做到无批复不建房”等三条。
就这样，作为新义村广大村民的共同约定，无违建示范户、美丽庭院示范户、垃圾分类示范户、宅前屋后三包示范户、道德文明示范户等“五个一”示范户创建，就成了一项有细则的村规民约，当地美丽乡村的长效管理也就有了具体的抓手。
“因事约定”，探索基层治理新模式
前几天，山阳镇宝华海湾城小区一位居民因将车子停在绿化带上，收到了物业和志愿者共同送达的“护绿告知书”，并且被告知，如果继续如此停车，将通告该居民所在的工作单位。停车不规范有人管，有办法管，这得益于一份正在该小区由全体居民进行讨论的《宝华海湾城小区居民公约》。
