光绪二十六年庚子事变爆发，慈禧太后率光绪皇帝等百位皇亲在忠臣随扈下出宫避祸西安。回銮之后，大清朝被迫接受八国联军提出的《辛丑条约》。可以说，此举对中国打击甚大，因此，朝廷保守派主动进行变法。
光绪二十七年，在慈禧太后的默许下，清政府进行了改革。可以说，在慈禧当政后期，朝廷更是面临着中央权力被地方瓜分的情况。甚至，为了杜绝这种现象，慈禧命令群臣集思广益，这时，载泽给太后出了个主意，那就是：“借立新宪法之名将权力集中到中央。”
对于慈禧来说，新宪是个新鲜玩意，她不敢自作主张，便先让镇国公载泽等五人远渡重洋去西方考察各国立宪情况。1906年，考察队回到祖国，向慈禧上疏密折，奏折中载泽表示：“宪法之行，利于国，利于民，而最不利于官。”那么，为什么新宪法会损害官员的利益呢？
载泽是这样解释的：“远离朝廷的各地方官以及朝中文武，其中，有大部分人都会以新宪法损害统治者利益为借口，竭尽所能阻碍立宪法。实际上，统治者立新宪法，最根本的目的就是维护国家体制，保障统治权，对统治者的利益没有丝毫损害。之所以，大部分人都反对立宪，那是因为他们心里明白，新宪法一经推行，他们手中的权力会降低。”
