延平元年（元年106年），发生特大水灾。邓绥令官吏都深入灾区实地考察灾情，减免租税。永初元年（公元107年），18郡地震，41郡大水，28郡风雹灾。她召见三公，明申旧令，严禁奢侈浪费，并令宫廷及各府节制用度，将公田分配给灾民耕种。对抗灾赈荒不力的太尉徐防、司空尹勤等，免职示警。她采纳御史中丞樊准的建议，对灾区实行禁苛暴、止擅赋、力农桑的养民政策，遣使持节，抚慰安置，，迁徙灾民，使其各得其所，以促进社会经济的发展。
邓绥临朝初期，西羌、匈奴、鲜卑、东方“海盗”张伯路部及南方蛮夷等几部分势力，不断入侵骚扰。她广集众议，择善而从，采取抵御与平抚相结合的政策，认真解决边境发生的征战事件。永初元年（公元107年），羌人暴动，侵入益州，杀害汉中太守董炳。她根据虞诩等人的建议，转守为攻．平息了西羌暴动。事后，她又下令赦免被俘羌人，还接纳西凉豪杰为掾属，以示安抚。同时，在其它地区都按照不弃地、不示弱、不暴短的原则，逐一解决边远地区的战事，促进了社会的安定团结。
邓绥自幼博学多才，人宫后即跟班固之妹史学家班昭学习经史、天文、数学等。当了皇后，仍然注意带头读书求学，在朝廷上下树立重视文化学术的新风。她临朝执政后，还聘任班昭在宫中教授经史，兼备顾问，自己日理朝政，夜读史书，孜孜不倦。永初四年（公元110年）二月，她下诏博选大史学家刘珍及博士、议郎等50余人，在南宫东观校订五经、诸子、传记、百家艺术，令朝中官吏、近臣读经史，而后传授宫人，使朝廷上下朝夕通读。永初六年（公元112年），她诏征和帝弟济北河间王等宗室亲王的5岁以上子女40余人，及邓氏近亲子孙30余人，为之设开邸第，广聘先生，教授经书。她亲自监试，以文德教化子孙。
