曾国藩画像
短暂出任直隶总督的曾国藩
整体瘫痪的州县部队
1860年，曾国藩被录用为两江总督。这是与宁靖军殊死格斗的要害时刻，却不忘一项主要工作，选拔精良县官，对所辖区域州县官员进行大幅度洗牌。
众所周知，在曾国藩的亲自培育和介绍下，发生了一多量高级权要，他们一度都成了封疆大吏，影响了整个晚清汗青。然而在曾国藩看来，重建下层州县干部梯队，唤起一批风清气正的为政情况，比简洁介绍几个大员更为主要。
就在整个战事最吃紧、要害的时刻，曾国藩为何把选拔精良知县作为优等大事来抓？这要上升到曾国藩人才观和干部梯队扶植的条理上来解读。
自秦代创立郡县制以来，“百代多行秦政制”到了清代，郡县制已经实行几千年，到了清代，这一轨制呈现出显着的疲态，官员部队整体本质日趋沉沦下降，络续由买官卖官构成普遍好处集体，直接加剧了与公众矛盾，周全靡烂是导致了史上最大的宁靖军农民起义活动的基本原因。
以州县衙门纵横的下层政治架构，权力不容小觑，加之一手遮天的土皇帝式的权力集中，又无显着有效的监察轨制，遂导致清代处所官极端贪污蜕化。清代的州县官员拥有直领受税权，给他们贪腐供应了伟大空间或者，“三年清知府，十万雪花银”。知县也当以此类推，一步步进行盘剥。固然清代衙门以气势大多将天花板都漆成红色，地板上铺着篾席，意思是坐在这暖阁的州县官员处事要凭良心，不然便要“不得善终”与此同时，清代衙门不乏廉政文化扶植，各衙门大堂多书写“清慎勤”三字作为匾额，这本是《晋书》里的一个故事：李绪之子李秉很有本事，曾担当泰州处所官，他曩昔在司马懿身边时，有三位官员来见，归去的时候，司马懿对它们三个说：“为官长该当做到清、慎、勤。具有这三种素养，还用担心治理欠好本身管辖的处所吗？”司马懿又问：“迫不得已要有所弃取的时候，这三者哪个最主要？”有人回覆说：“清为本”一旁的李秉说：“清、慎之道，相辅相成，迫不得已，慎乃为大。”司马懿赞赏说：“你的话抓住了方法。”
曾国藩兄弟画像
然而在清代宦海所谓的“清慎勤”早已成了一个装饰门面的匾额罢了，宦海各项监管办法趋于瘫痪。
在清代有如许的谚语：“要为名高点翰林，主事也可显才能。发家最好当知县，唯有中书最冷清”为此除了科举当知县外，捐官做知县更是将这州县贪腐引向深度成长。不光如斯，这些州县用清代袁枚的话说就是“为大官做奴”，办事好了，便有更多升迁机会，于是千方百计趋承，甚至贿赂，结成好处集体：“督抚营私，州县谋求，皆自首县始”。
曾国藩三十岁给本身立下一个誓言：“予自三十岁以来，即以仕进发家为可耻，以宦囊积金遗子孙为可羞可耻，故私心发誓，总不靠仕进发家以遗后人。”理学的教养加之小我远大理想，使得曾国藩早年便与历代清廉仕宦站在一条战线。好比明代有名清官薛瑄以理学名世，他平生清正清廉，直节不平，被称为“光亮俊伟薛夫子”、“铁汉公”。他的名言是：“见理明而不妄取”者，才是真正的清官。曾国藩对此有着更为清楚的界定：“不为圣贤，便为禽兽”，仕进是为做大事，而非用权力谋一己之私。
曾国藩家信
曾国藩出任两江总督第一个勾当就是拒绝任何宦海潜划定。在清代，上级视察，处所官要迎接多远，用什么级别宴席节哀，放置听几回戏，临走送几多钱，这些都有微妙而明确的潜划定。与曾国藩同期教长的官员张集馨对此有着生动描述：“终日送往迎来，听戏宴会，有识者耻之”、“交游过客，攀挽流连，余等复迭为宾主，几乎无日不酒绿灯红。”在这些州县官员的影响下，工作人员俨然成了乌合之众。《清俾类钞》形象记载了州县工作人员的动态：一曰乌合，二曰蝇聚，三曰鹊躁，四曰鹄立。就是说那些县丞、主簿、训导、教谕、典史、巡检等官员，因为宦海从上到下风气废弛，这些人都是混日子不作为。是以如乌合之众，赶在天亮前像蚊蝇一般聚到县衙，吵吵嚷嚷如同鸦聒鹊躁，最后在堂上梆发炮响，各自像“鹄立”。
清代官员众生相
显然曾国藩对此熟悉深刻，他认为，整个大清州县官员遍及存在风气不正，当官不为、乱作为现象。这些已经侵蚀整个权要系统。在年青年头的时候就已经发现了个中的风险，他说，吏治到今天已经坏到顶点，要拯救王朝危机，就必需从吏治脱手。“若不从吏治下手痛下功夫，涤肠荡胃，断无挽回之理。”可谓真有刮骨疗伤，壮士断腕的勇气宣言。自从他作了封疆大吏之后，起头切实地对吏治接纳动作。
不搞..上的迎来送往。
正因为如许的深刻熟悉，曾国藩就任总督之后要求手下绝对不许可对本身“迎接、排炮、爆竹、吹手、酒菜”一系列的宦海迎送形式。之后就是所谓的宦海投桃报李问题，曾国藩十分正视这个中的短长问题。首先他从本身身边工作人员抓起。因为势必接触处所官员，所以他特意写了一篇文告《谕巡捕、门房、签押三条》发给工作人员，对他们约法三章：“特严定合同，愿巡捕、门印、签押敬听而切记之”。这个中专门讲了若何处理礼品：“不许收受银礼……禁绝侮辱州县……禁绝收受丝毫礼品……”以上三条，巡捕、门印、签押三处，各写一分，贴于座右。……至于送礼品者，一概回绝不收。无论茶叶、小菜，以及裁料、衣服、书籍、书画、古玩、器皿、金银、食物、均皆不收。
在严厉规章之后，曾国藩都邑严厉按照要求别人做到的，本身首先做到。晚清整个宦海风气欠好，上下级一些根基的情面往来，曾国藩并能彻底拒绝，在如许的时候，他总会捡一点价格最轻的作为纪念性礼品。有一次庐州知府知道曾国藩住处贫乏生活必需品后，他立时派人送来了一批起居用品。曾国藩看到后心生打动，知道也是部下眷注本身，不忍拒绝，于是将其他器材一概推辞，只收了草席七领，作为“投桃报李“曾国藩亲自给他回了一封信算作礼品。他在信中说：“您送来这么多好器材，我十分感激，只是它们价格过于昂贵，我不敢当，所以只收了七种草席。”而且还注释了收草席是《易经》里的象征意义，是说茅这种草，根都相连，拔其一根，则会牵引其他，这是吉利的象征。
还有一次，他手下干将鲍超送给他好多战利品的古玩珠宝。曾国藩一看只是从中挑了一顶小帽，其他悉数归还。“鲍春霆来，带礼品十六包，以余生日也，多珍贵之件，将受小帽一顶……”
一人之力整治州县
若是拒绝宦海潜划定是作风扶植，那么从出任两江总督和直隶总督后，则是起头大马金刀的州县仕宦严厉治理。
曾国藩固然没做过州县级其余处所官，但却非常正视州县下层，认为：“仕进当以州县做起，才立得住脚。”这些直接治理公众的仕宦，对公民的影响最直接，好官能够造福一方，贪官则可为害一方，这个位置的双刃剑甚至关乎国度兴衰。对选任州县官员的尺度，曾国藩提出大体要具备三点：“血性、清廉、领略”，在和胡林翼的书信中，以极其盼望人才的口气说：“吾辈所慎之又慎者，只在‘用人’二字上，此外竟无可出力之处。”这种深刻熟悉到了州县在整个宦海的主要位置，是真正的治民之官，关系到最底层公众的亲身短长。晚清的方大湜说：“兴利除弊，不特藩臬道府能说不克行，既督抚亦仅托空言，惟州县则实见诸行事，故造福莫如州县。”
为了缓冲宦海各类陈旧的“黑钱”，根除无能仕宦，从新打造一支精良处所州县干部，曾国藩可谓呕心沥血。在被困祁门的时候，还没解除随时遭遇三军覆没危险，这种情形之下，他还派出幕僚，机要考查两江区域所有高级官员的好坏。同时要求副省级和道员级官员们报告本身属下的干部情形。他还仿效唐代武则天法子，在衙门口放一个木箱子，名为举劾箱。号召鼓励所有军民实名举报贪污措施官员，总督掩门对举报人珍爱人身平安。
与此同时他四处物色能胜任知县的人员，以便在安徽树立清廉的楷模，以此净化下层干部风气。请同伙们介绍人才时说：
曾国藩书信
唯须得极清廉极贤之州县一二人，来此树之风声。他多次感慨“乏才之患”，认为国度显现的问题好多，归根结底就是整个社会风气不正，可以保守本色的人才越来越少。望江县令到任，曾国藩也如许批示：该令首次仕进，未染仕途习气，尤宜保守初心。无论作至多么大官，终身不失寒士本色。常以勤字廉字自励，如六合之阳气，万物赖之以发生。
因为军务太忙，把这件事情具体交给了湘军管辖李元度去办，申饬他说：“与民更始，庶几渐有起色。”曾国藩在安徽巡抚翁同书将就合作下，还想更调皖北的大部门官员。他写信向胡林翼乞助：皖北州县，一一请公以夹袋中人才换之，俟当附片奏之。
曾国藩急迫进展对峙他的“人存尔后政举”的思路可以成长下去，就是进展重振儒家人生信条，为万世开宁靖。只有慢慢建成精良及格的州县仕宦部队，这些弘远的方针才有或者实现。
从出任两江总督的第一天起，他就络续地几回申饬属下处所官连结清廉。在给出任庐江县令的批语中如许写道：“该令以书生初历仕途，惟俭能够养廉，惟廉能够生明，此二语者，是做好官的窍门，便是做大好人的命脉。临别叮嘱之言，万万勿忘！”
在给冯卓怀的禀文上，他也如许批示：勤、廉二字，是居官基本，该署令颇能此后著力，案到即办，是勤于治事也。
在选任州县官时，陆续选拔湘军尺度，凡是官气重，说套话、空论的一概不消。“有操守，没官气，多层次，少狂言。”
曾国藩总结人才时总结提出：“粗略人才约又两种，一种官气较多，一种乡气较多，官气较多者，好讲资格，好问模样，处事无惊世骇俗之象，说话无此妨彼碍之弊、吾欲以劳、吃力、忍、辱四字教人，故且戒官气。而姑用乡气之人。”
总而言之，他要求州县官员本身应该“一分一毫，一出一入，无弗成对人言之处”。曾国藩因为为政极其清廉，所以对提升任用的官员要求也极高，然则晚清宦海风气未开，整体本质日益沉沦，局部上的改变照样差强人意。同治元年，他在给安徽巡抚李续宜的信中说：
他选用的州县官员，皆不惬物望，而李巡抚留用的那些人，也非称意之选，能够说，大清州县官员已经到了无人可选田地，整个选拔人才通道已经悉数锁死。
曾国藩故居
以此可见曾国藩在此问题上的力有未逮，也同时反映了他在构建州县部队的要求尺度和急迫表情。在调任直隶总督后，他又发现，这个帝都的宦海风气本质更是不胜。在保定的途中，曾国藩一路留意考查直隶的吏治，究竟令他非常震惊。他说直隶“风气之坏，竟为各省所未闻”，“此间吏治极坏”。在给皇帝的奏折中，他如许说道：臣入境今后略询民间疾吃力，大约积狱太多，羁累无辜。闻有州县到任年余，不曾升堂一次，讯诘一案者。
这种现象其实早在嘉庆时期，州县的司法已经成长到不作为或是任性妄为的田地。嘉庆初期，响马问题已经日趋严重，甚至到了州县仕宦与贼寇勾通的田地。其时即有民间谚语：“杀人的知州，灭门的知县，要把财发，需要估家。要吃饭，做知县，要知县，穿绸缎”《中国的科名》
这种风气愈演愈烈，到了曾国藩这一时期，已经到了很多令人发指的田地。曾国藩起头着手对直隶官员进行摸底调研考查。在同治八年四月将第一批参劾仕宦向朝廷统一进行了报告。参劾的十一名不称职人员均为知县、知州以上仕宦。曾国藩具体列举了他们的首要劣迹“脾气庸俗，操守不洁”、“ 貌似有才，心实贪酷”，或是“擅作威福，物议沸腾”，或是“操行卑污，工于奉承”、“ 浮征勒派，民怨尤甚”，或是“刀笔置之度外，积压尤多”。这些参劾措辞激烈，能够想见曾国藩对其时州县仕宦的不作为、贪渎违纪到了极端咬牙切齿的田地。
对此现象，曾国藩决意痛加清算，“大加参劾”，“ 严立法禁，违者重惩”。他对人说，本身“素非苛刻者流”，如许做实在是不得已，“非刚猛不克除此官邪”。
晚清审案现场
把州县仕宦汰换之后，他就起头清理积压案件，其时直隶宦海的最大弊病就是不作为。曾国藩发现，从同治八年三月底，直隶积压的同治七年以前的案件竟达一万二千余件。仅保定府 衙门中由朝廷交办下来处理的重大上访案件就达一百三十余件。这些案件有的弃捐二三年，有的一拖就是八九年。曾国藩不得不感慨：“吏治之弊，民生之困，端因为此”。
与此同时，曾国藩经由考查，提升了一批念书人做州县仕宦，重点集中在德才和处事方面。在接任直隶总督一年后，在曾国藩的带动鼓动下，对工作不作为的十名知县赐与罢免处分，对工作中取得实效进展的赐与表扬提升。在一些列办法的带动下，结清了同治七年以前的旧案一万两千零七十四件，同治八年以来的新案两万八千一百二十一件。没结清的旧案只有九十五件，新案只剩两千九百四十件。要知道此时曾国藩除了严重的皮肤病外，已经患有多种老年疾病，加之眼疾严重，能够想见他对此重大工作承担了常人难以懂得的艰难。
从两江总督到直隶总督，曾国藩在构建州县干部和清理宦海不作为等问题上支付了伟大精神，用他的话就是：“不得不刑恶人以伸善人之气也。”然而面临大清日益的宦海道德滑坡的整体景遇下，曾国藩遗憾地向石友郭嵩焘倾诉说：“吏治毫无起色，可愧之至。”这里固然几多有自谦之词，表达了他力有未逮之感，这个曾打赢近代以来灭亡最惨重战争的人最终在整治宦海习气方面照样认可本身输了。
