一个主权国家的实施一项对外行为时首先要考虑的是能力和意愿。首先，从能力上讲，俄罗斯缺乏在古巴建立军事基地的用来威慑美国的能力。单纯建立军事基地当然可以，但是这其中将遭遇的来自美国的阻力是不言而喻的。美国自1823年门罗总统宣布门罗主义（Monroe Doctrine）以来，就将美洲视为其后院，是决不允许其他国家染指的。如若俄罗斯强行将自己的军事力量部署到古巴，其后果是俄罗斯甚至全世界难以承受的。当今的科学技术如此发达的情况下，要摆脱美国的卫星侦察，暗中完成大规模的军事部署也是绝对不可能的。
其次，从意愿上说，，俄罗斯并没有这个意愿。当前俄罗斯与美国虽然有战略紧张态势，但是和冷战期间还是有很大不同，俄罗斯不需要如此冒险，因为这其中的成本简直太高了，完全可以选择其他战略竞争手段。选择这样的冒险手段等于发布“第三次世界大战的宣言书”。
第三，古巴不会自掘坟墓。对于领土面积狭小的岛国古巴而言，将俄罗斯军事基地引入到古巴无异于自杀一千次。古巴领导人不会铤而走险，再犯这样愚蠢的错误。
历史上，曾于1962年发生过众所周知的著名历史事件古巴导弹危机（cuban missile crisis），苏联秘密将中程导弹运输到古巴，被美国侦察机发现后爆发了这场危机。在这场危机中，苏联领导人赫鲁晓夫一开始鲁莽强硬，但在受到美国的战争威胁后又迅速退缩，对苏联的大国地位构成了长久的消极影响。这场持续13天的导弹危机是人类社会面临的一场最严重的战争危机危机之一，也是冷战的高峰。
