当局和国企的采购、招标范畴作为靡烂的重灾区，一向受到各方高度存眷，从中央到处所出台了一系列司法、律例和相关的政策划定。中国有上千家招标代理机构，几乎每个地级市以上人民当局和各大央企集体、处所特大型国企都有本身的公开采购、招标收集..，天天经由这些采购招标代理机构、收集..发布的公开采购、招标信息上万条，每年当局和国企公开采购、招标的项目金额达数万亿。
天天有无数的企业破费大量的人力、物力，建造少则几十页多达几百页的投标文件，介入竞争这些当局和国企的公开采购、招标项目，除了每年为招标代理机构进献上百亿的中介费用，绝大多数没有特定关系的竞争者，哪怕报价再合理、手艺和施工方案再优胜，注定永远都是特定关系户的陪标对象。
尽管十八大以来的高压反腐成绩显著，环球瞩目，但有价格的公开采购、招标信息仍然根基上来自治理规范的大型民营企业和上市公司，至今各地各级当局和国企的公开采购、招标几乎全都在堂堂皇皇地弄虚作假！
个中是否存在靡烂不敢断言，然则能够确定的是：当局和国企的所谓公开采购、招标，基本谈不上任何的公开、透亮和平正竞争，几乎所有的所谓公开采购、招标过程都是为特定对象中标走过场。
当局和国企公开采购、招标中的常见弄虚作假手法八门五花，从手艺含量由低到高的顺序，简洁概括如下：
一、指定特定品牌和厂家
大约一半的当局和国企公开采购、招标，即使对那些市场竞争充裕，多个竞争品牌的产物和办事均能完全知足其使用要求的采购项目，堂堂皇皇地指定采购特定品牌、特定厂家的产物。具体手法又分为五种：
1、赤裸裸地指定采购某个生产厂家的产物和办事；
2、不指定采购产物和办事的厂商，但指定采购某个首要产物的具体规格型号，而该规格型号实际上只有惟一的一个生产厂家生产；
3、外观上介绍2－3个品牌供选择，或许公开的采购、招标文件声明其他品牌只需要手艺机能达到介绍品牌的尺度，也能够介入投标，但购置标书或投标答疑时，明确告之非某品牌不予考虑；
4、以原先使用某个品牌的设备为由，要求新设备的供给商同时供应原设备的免费升级，或许取得原品牌的维保授权；
5、由特定关系人中的手艺人员介入招标文件的手艺参数设计，按照该公司产物的手艺机能和外观设计定身量做，具体列明一些与使用功能完全无关而该厂家奇特的手艺指标、外观参数，从而变相指定惟一的品牌。
严厉地说，上述行为违反招标法、反不合法竞争法和违反各地公开采购招标的明文划定，但在中央高层鼎力反腐倡廉、高喊依法治国的今天，这类违法、违纪的行为却果然大行其道，人人都习认为常，见责不怪，没有任何人是以受到指摘或穷究，的确匪夷所思。
二、设定特别的天资门槛
几乎所有的当局和国企所谓公开采购、招标，都邑设置各类各样的天资门槛，个中约一半会设置十分特别的天资门槛，把特定关系人之外的竞争者清扫在外。常见手法有四种：
1、地区限制。
好比，要求供应非常具体的内陆化售后办事，而该产物和办事一旦实施其实并不需要后续的售后办事；要求产物为内陆厂家生产；要求供应产物和办事的必需为内陆知名企业；要求内陆企业获得某指定品牌生产厂家的惟一授权等等。
2、要求取得某些特别的天资。
好比，产物须获得某项国度发现专利；机电设备中的某个掌握软件须有著作权挂号证；需投标人供应某个从来未据说的认证机构的天资、认证；要求投标人供应与采购的产物和办事无关的天资、认证；设备安装调试人员需几多人具有某个国度认定的手艺天资等等。总之，设定的这些天资门槛一看就是为特定关系人定身量作的。
3、提出近乎失常的过往发卖业绩要求。
如采购50万元的产物，要求供应3年内至少3个发卖额5000万元以上同类产物的合同和发票复印件；采购一些市场通用的产物，要求供应3年内涵本系统、本行业或本区域内10个同类产物的发卖业绩证实。
4、要求在某个指定的收集....为及格供给商。
但你按要求供应一大堆证件之后，发现基本无法..成功，或许无法经由审核。稀奇好笑的是，在全国“三证合一”之后，几乎所有的当局采购招标..和央企、大型处所国企的采购、招标..，均无法经由三证合一的新证代码..，仍要求供应先前已经作废的三证。
三、设定奇异的手艺门槛
比拟于前面两类弄虚作假的粗鲁、粗拙做法，设置采购商品和办事奇异的手艺门槛，把指定关系人之外的其他竞争者清扫在外，是用较为隐蔽、细腻的手法弄虚作假。此类恶劣做法约占当局和国企公开采购、招标项目的三分之一比例。具体手法有如下三种：
1、划定奇异的产物规格、尺寸。
举例说，常规的空调有1P、1.5P、2P、3P、5P的，公开采购、招标却偏偏要求2.2P的周详掌握空调系统，2P的不成，3P的也不成，偏偏就要2.3P的！再举例说，电梯门常规宽度是800、900、1000、1100、1200、1400mm等等，公开采购招标偏偏划定门宽要1041mm的，误差不得跨越千分之一，且要求供货时间稀奇紧迫，弗成能让特定关系人之外的其他人有中标后再组织生产的机会。又好比，实木地板的色差难以避免，因为世界上没有两片纹理、颜色完全一致的木板，但采购方失常地拿出一小块样板，要求颜色必需与封样一致，不然采购方有权验货时拒收。
2、设置奇葩的手艺参数。
好比，南京一所知名公立中学采购UPS不中止电源，划定UPS的掌握软件必需跟学校已有的聪明APP兼容，并且他不敷陈你学校的聪明APP事实是什么器材，由哪家软件公司斥地的！专业人士都知道，UPS掌握系统跟学校的APP半毛钱关系都没有，退一万步讲即使有半毛钱关系，你不敷陈谁人聪明软件的设计者，没稀有据接口的源法式，若何对接兼容？！再好比，购置电脑，要求在安装完悉数应用法式后，开机时间不得跨越12秒，使用半年后，开机时间不得有显着耽误，你问他要安装哪些应用法式，他说如今不克确定，问他若何量化“使用半年后开机时间不得显着耽误”的具体尺度，他说差不多照样12秒。总之，这类奇异手艺参数的设定，懂行的一听就领略，若是你硬要投这个标基本没戏，万一中标也被玩死！
3、提出无法实现的设备安装调试要求。
最常见的有两种手法：一是就现场情况提出无法实现的设备安装要求。好比，大型设备进不去，它让你本身想法子，总之是不克拆门窗，更不克拆房子，也不克把机械不克拆分的部门切割了运进去再焊接起来。二是供应弗成能实现的施工进度要求，而不克按时落成的惩罚又非常重。好比，有招标项目要求白日上班时间不克施工，晚上9点之后到早上8点不克施工，工期要求又稀奇紧，让你无论若何都弗成能按期完成，每延迟一天扣设备总货款的1%。
有人或许要问，公开招标中设置的这些奇异、失常、弗成能实现的手艺参数，特定关系人若何做到呢？心里发生这个疑问的，多是善良、老实之士。实际上，特定关系人找几家陪标单元单子顺利中标之后，基本不会理会这些失常的手艺指标，别人做不到的特定关系人也一般做不到！设置这些奇异的手艺参数，只不外排斥竞争敌手的一种手段罢了，特定关系人中标之后，才不会有人关心中标人是否能实现这些正本无用的、失常的手艺参数。
四、设计评标法子和报价的陷阱
在当局和国企的公开采购、招标中，跟着近年来反腐力度的增强，弄虚作假的手艺含量也越来越高，今朝最常见手法的是：巧妙设计只稀有学天才兼报价专家才能识破的评标法子和报价的陷阱，神不知鬼不觉地将采购项目由特定关系人中标。
1、降低报价中的评标得分比重，加大轻易内部操作的手艺、实施方案和天资的得分比重，且设计非数学精英不易觉察的、有利于特定关系人的评标法子。
举例说，一个预算1000万元的采购项目招标，报价、手艺、天资的权重为30：50：20。手艺和天资按特定关系人定身量做，可确保其能获得远跨越竞争者的最高分，且随意可做到特定关系人在后背70分中，跨越最强的竞争敌手10分以上。报价部门的评分尺度是，天资审查及格的投标人之中，去掉一个最低价，然后以剩下的最低报价为基准，按以下公式较量各投标人得分：（有效的最低报价/投标人报价）*30。特定投标人甚至不需要找任何上介入围标、陪标，若是他报一个最高价998万元，即使去掉一个最低价后的有效最后报价为700万元，特定投标人的得分是700/998*30=21.04分。也就是说，即使这个有效的最低报价者各方面非常精良，且报价比特定关系人低298万元，最后得分照样报价998万元的特定关系人中标。换句话说，报价就是安排，一切由关系搞定。
2、巧妙设置价钱陷阱。好比一个采购包分为10种商品，评标法子划定报价部门占70%（其余30分为手艺、实施方案和天资得分），每项报价占7分。
划定每种商品的栏标价即预算最高价，对采购量大的哪类商品，其最高限价远高于市场价，如市场价为5000元的商品，设计的栏标价为3万元；相反，对于采购量少的商品，则设计极低的栏标价，如生产成本为1000元的产物，划定栏标价为980元。评分法子是：以所有有效投标人的报价的算术平均值的85%为基准价，报价偏离基准价的，无论上浮照样下浮1%均扣0.5分，扣完为止不得负分。
特定投标人只需要找几家陪标、围标的人一路投标，让所有陪标、围标的人投最高价，那最后的中标价天然上去了。一样的投标人，无法预估围标的人对那些远高于市场价的商品若何报价，大部门人会报一个合理的高价，好比5000元的市场价，报一个8000元，最多1万元就知足了，但最后这个取算术平均值85%的平均价或者是2万元以上，除了围标的特定关系人心中稀有报一个极高价2万元以上，其他投标人的得分根基上就是零。
对于那些栏标价显着低于生产成本的，一样投标人绝对不会生产成本1000元的商品，为了获得85%扣头的基准价而报850元甚至更低一些，而会紧贴生产成本报价，如报980元或990元，然则即使所有人都按1000元最高价报价，基准价也只有850元，那只有特定关系人知道，这类商品采购量少少，就是吃亏一点，相对于其他采购量伟大的产物获得的暴利，这点吃亏其实是沧海一粟。这类评标设计，哪怕得分接近，最后中标的几乎百分百是报价较高者！
