辽宁的人口生育问题，折射了国内人口问题今后可能面对的挑战。辽宁的鼓励生育二孩政策，或可为其他地方提供探索经验。但正如上面所说，要让人们有意愿生育二孩，痛点不光是“奶粉钱”，还关系到方方面面。比如，年纪小一点的育龄妇女，可能老人还有力气帮忙带，可对于年龄较大的育龄妇女，谁来帮忙照看孩子就是一个很大问题。还有，现在多数家庭夫妻都有工作，自己带孩子就意味着家庭角色的重大转变，这本身也是一个很难迈过去的坎。
即便这些问题都可以克服，孩子从幼儿园到小学及以后的教育，却不是家里商量着就能解决的难题。教育可以说是生育二孩最大的痛点所在。众所周知，国内城市教育资源紧张的格局已经延续多年，上个幼儿园都要连夜排队（还不一定进得去），到了小学阶段，以现在的情形，无论公办、民办小学，都不容易进。教育资源本身就紧缺，遑论优质教育资源。这且不说，进得了小学的门，父母也不一定再有余力天天陪着小孩上这个补习班那个..班，想想可真是难啊。可这些痛点，短期内能解决吗？
以此反观辽宁的鼓励生育二孩政策，虽然诚意十足，具体措施仍然没有抓到痛处。辽宁提出的政策规划，只是从简便生育登记服务和审批手续，以及推进生育保险和基本医疗保险等方面入手，此外就是给生育二孩家庭奖励假和配偶陪产假等。这些政策当然是需要的，，但光有这些措施显然远不足以打消人们的重重顾虑。所以，在鼓励生育二孩方面，制度设计还应从贴近人们的痛点入手，力度还要更大一些，步子还要更快些。
