但与此同时，当时的康有为则是非常支持中国人移民巴西的，康有为认为中国人口过多，而巴西地广人稀，“经纬度与吾近，地域数千里，亚马孙河贯之，肥饶衍沃”，如果中国人移民至巴西，可以开辟一新国家，他甚至还有“欲开巴西以存吾种”的言论，然而，康有为在清廷内部并不掌握实权，且其自身财力有限，他的移民巴西、经营巴西的计划无法付诸实施。
到了1890年的时候，清廷内部大多数官员对于移民巴西的问题，态度发生了很大的转变，开始支持移民巴西的计划，因为，当时的美国通过了排华法案，开始限制华工赴美，中国东南沿海地区的老百姓自明朝以来，又一直有向海外移民的传统，到了清朝光绪年间，人口进一步增多，有更多的人选择到海外谋生，如果巴西政府能够为华人移民巴西提供便利，这对于清朝来说是有好处的，李鸿章等人还认为，“粤东每岁移去（移民巴西）数万人，十年即移去数十万人”，这对于解决东南沿海地区耕地面积不足的问题是有利的。
巴西官员辣达略还说：“按巴西疆域，倍于美国，土产之富，亦倍于美国……永无人满之患，如华民肯来，多多益善。”
（..人在巴西种植咖啡）
于是，李鸿章等人与巴西官员就合法招募华工的问题达成了初步的意见，清廷官员再三要求巴西政府要保障华工的权益，希望在华工的合法权益得到保护的前提下，订立相关的章程，辣达略等人在口头上表示答应，正当总理衙门的官员与巴西使节进行正式商谈之际，在澳门却发生了私运华工的事件，于是，总理衙门的官员就把注意力转向处理在澳门发生的非法招募华工去巴西的事件。
