据《清高宗实录》记载来看，朝鲜国王所以反对莽牛哨设汛，反对清朝设兵加强巡查，就是因为朝鲜国王深知其国向来有人越境采参，因此在乾隆帝看来朝鲜国王反对莽牛哨设汛的目的非常卑鄙。小邦国家，不知道安定边境，只知道纵容其国之人谋利。原先兴建凤凰城立界、修建柳条边时，在距离朝鲜边界沿江的地方留出一百多里的空地，朝鲜害怕清朝在原先空留出来的地方驻兵屯田，逼近朝鲜的疆界。上述乾隆帝谕旨反映出，乾隆帝看出了朝鲜在边疆安全问题上防备清朝的企图，因此随后他部署兵部尚书班弟与熊岳副都统西尔们到中朝边界设汛之地一带进行实地考察。请看《清实录》有关记载。
对清朝派熊岳副都统到中江查阅边界，仍欲于莽牛哨设汛屯兵，且欲在凤凰城扩展柳条边垦地驻兵一事，闻讯之后朝鲜国王李昑派员与清朝交涉请求，“仰恳将旨停罢”，现今副都统巡查边界的地方就是当年雍正九年停止设立水师汛地的地方。
该材料反映如下信息：朝鲜国王李昑反对在莽牛哨设汛，提出几点理由：凤凰城柳条边外距离朝鲜边界有旷地一百多里，如果设汛展栅垦地驻兵，一衣带水之间，往来之路相通，不能阻止断绝两国人的接触交往，易生事端。从昔日康熙、雍正、乾隆对朝鲜抚绥的旧事例中寻找借口。康熙曾撤毁清朝在图们江沿岸居住的中国百姓的居民点。应朝鲜之请雍正停止在莽牛哨设立水师汛地。乾隆曾终止在中江的集市。朝鲜国王李昑以汛地与朝鲜接界为借口请求停止在莽牛哨设汛。对于朝鲜国王李昑反对莽牛哨设汛的议奏，奉天将军达勒当阿上奏驳斥，如果设立了该水师汛地，不但边界可以肃清，对于朝鲜外藩也大有益处，“应将该国王所奏，均无庸议”。达勒当阿此番奏议是有根据有理由的。我们对这段史料加以分析补充。
之所以在莽牛哨设汛驻兵，因其完全在中国境内，应该驻兵镇守弹压。草叆汇合江心之处有石屿，把中国与朝鲜东西分界了，莽牛哨设汛之地与朝鲜边界还有一段距离。在凤凰城边外展边开地驻兵，也在中国境内，是为了查拿奸匪，不会擅侵朝鲜边界。设汛是为了中朝边界的长治久安，肃清边境，对朝鲜也有好处。从以上材料看出，，奉天将军达勒当阿指出，莽牛哨设汛根本不会侵扰朝鲜，设汛处完全在中国境内。对于在莽牛哨设汛、在凤凰城展边垦地的议论，看乾隆帝做出的谕旨批示。《清高宗实录》记载，莽牛哨设水师汛地派驻官兵巡查一案，“与朝鲜实不相通”，“朕已允行”；但是在凤凰城柳条边外扩展边界开垦荒地，就按照朝鲜国王所请停止。
在朝鲜的反对下，莽牛哨设汛计划最终搁浅，从此至同治年间，在鸭绿江江边，清朝再也没有设汛地、开荒屯田，边外的土地也长期荒滞，严重影响了东边外土地的开发与国防建设。由此可以看出，清朝东边外封禁政策，除了与清朝保护山场经济利益有关外，还与怀柔朝鲜边疆有关。但是朝鲜利用清朝对藩服的怀柔政策与心理，在清朝柳条边外到朝鲜边界之间建立了一个缓冲地带，达到了自己的目的。
