有时地方官营造作手工业甚至由省臣直接管领和经营，例如：大德十年，立智理威为湖广行省左丞，“湖广岁织币上供，以省臣领工作，遣使买丝他郡……”；元人虞集也记载“武昌岁造上供服御，织纹采色备极精好，至以省臣领之”。在行中书省之下，“其牧民者，，则曰路，曰府，曰州，曰县”。事实上，路府州县不惟有牧民之职，而且有造作之务。根据《元史》记载，元代诸路总管府其属有织染局和杂造局，各配有局使一员、副使一员，是专门经营管理路级官营造作手工业的机构。织染局以织造常课缎匹为任，杂造局以成造军器为务，这与虞集《道园类稿》“郡有织官，极丝缕文采之良以充贡尚服”和苏天爵《国朝文类》“列郡设杂造局，岁以铠仗上供”的记载是一致的。
元代地方志中也多有各地织染及军器制造的具体记载，如世祖至元二十一年（1284），有司分拨给宁国路织染局生帛机五十张，签拨人匠八百六十二户，“自本年正月为始，立局织造生帛三色，凡一千六百一段。二十四年（1287），改造熟帛、丝袖，如生帛之数，凡六色，四季起纳”；再如集宁路的溧阳、句容诸局则要求“岁造缎匹参千二百件”。徽州杂造局，“岁用毛铁二千七百五十四斤，造手刀三百六十五口，枪头一百七十五个，上下半年起解”；四明地区周岁额办军器二百七十五副。
