E公司称，2016年6月底7个地区发证要求，40名实施及技术开发人员成本40万元；2016年10月底剩余3个地区发证要求，40名实施及技术开发人员成本80万元；2018年5月验收之前的驻场服务人员成本40万元；软件开发工期安排为，5月底前完成软件系统开发，同时会安排技术人员进场实施前期需求调研，保证按要求完成该项工作。
从以上2家公司的成本分析来看，D公司有成熟的软件原型，不需要再作进一步开发，项目所需的主要费用在数据录入上。E公司的录入人工费用为160万元，另外还有软件开发费用没算在内，远远超过了其报价30万元。
根据本次项目的情况，专家组给出如下情况分析说明：
E公司报价300000元。根据E公司的澄清函和原型演示，典型客户案例等，该公司没有针对本项目的成型产品，根据澄清函中表达，5月底前该公司完成需求调研及软件系统开发，专家组认为在这么短的时间内，不可能完成本项目的开发实施；E公司的报价为30万元，根据其澄清函中表述，不完全统计成本价需160万元，其报价远低于成本价。根据招标文件中无效标条款第5条“投标报价明显低于当地市场价或高于采购预算价格”的规定，专家组认为应作无效标处理。
D公司报价为1500000元。根据D公司的澄清函和原型演示、典型客户案例等，该公司的软件开发已经研发完毕，专家组认为从时间上能够保证项目的按时实施完成；根据D公司的澄清函，对于人力成本的分析，实施成本为105.8万元，管理费用不超过20万元，公司合理利润为24.2万元，软件研发费用可以基本不分摊。专家组认为其分析合理，不违反无效标条款第5条，可以作为有效标处理。
最终，专家组判定E公司为无效供应商，D公司为有效，价格得分重新计算后，D公司为最后的预中标供应商。
