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2018中国现代化报告阐述产业促进和调整(4)

2019-01-09 14:21:57 网络整理 阅读:75 评论:0

20世纪的产业保护

1929年爆发的世界经济危机,使得主要西方国家纷纷设置贸易壁垒,保护国内经济不受或少受国外经济变动的影响。产业保护对经济危机和失业在一定程度上起到了缓解作用。

首先,发达国家的产业保护。1950-1960年代,..对其钢铁、汽车、造船和电子工业等实行产业保护,直到这些工业成为强有力的竞争者才取消了进口壁垒。为了限制小汽车的进口,..政府制定了极为苛刻的技术标准,特别是关于汽车尾气排放标准,把美国和欧洲的汽车都挡在其国门之外。2002年,美国农产品补贴法案正式出笼,意味着美国继续推行农产品贸易保护政策。

其次,发展中国家的产业保护。发展中国家实行保护贸易措施是普遍现象。因为国际贸易虽然能使贸易双方得到贸易利益,但是双方得到的利益并不是均等的。1930-1970年代,阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚等拉美国家相继开始采取措施限制工业品进口,发展本国制造业,以实现本国产品对进口工业品的替代,促进本国工业化水平提升,这被称为“进口替代”战略,同样是一种产业保护政策。其主要措施包括贸易壁垒、外汇管制等。贸易壁垒是进口替代的核心措施,包括对竞争性进口制成品征收高额关税、以及非关税壁垒等。政府还实施汇率多轨制,进口资本品的企业可以优先获得外汇,对进口消费品和制成品等低估本币汇率、对进口资本品实施本币高估。此外,在税收、补贴、融资等方面向国内制造业企业倾斜。

韩国在1953-1961年的经济起步期也曾实施进口替代战略,通过关税、进口配额、外汇管制等政策工具来保护国内产业,迅速发展其具有劳动力成本优势的食品、纺织等轻工业。该战略取得一定成功,但韩国国内市场狭小,很快本国劳动密集型的轻工业产能即大大超出国内需求,以轻工业为代表的工业化进程减速。自1960年代起,韩国积极参与到国际化分工之中,开始实施“出口导向的进口替代”战略,并走上持续快速发展之路。

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