在监管政策方面，中国银监会2013年提出小微金融服务“两个不低于”要求，即确保小微企业贷款增长增速不低于各项贷款增长平均水平、贷款增量不低于上年同期水平。2015年，银监会将小微企业金融服务工作目标调整为“三个不低于”，从增速、户数、申贷获得率三个维度更加全面地考查小微企业贷款增长情况，即：在有效提高贷款增量的基础上，努力实现小微企业贷款增速不低于各项贷款平均增速、小微企业贷款户数不低于上年同期户数、小微企业申贷获得率不低于上年同期水平。2018年，银监会对小微金融服务的考核突出小额、分散，将原来的“三个不低于”改为“两增两控”：总量明显增长，户数明显增加，贷款质量和综合成本得到有效控制。
2017年以来，随着金融监管政策不断加强，市场利率中枢有所上移，表外渠道收紧对小微企业融资的“挤出”效应可能加剧。应该说，在这种形势下，央行和银保监会采用差别化的准备金率和差异化的信贷政策，引导金融机构进一步加强对小微企业的信贷支持，将进一步增强对小微企业、“三农”等领域服务能力，非常及时，具有积极意义。
综上所述，我们可以看到，近年来我国习惯于依赖金融措施特别是货币政策、信贷政策来缓解小微企业融资难、融资贵问题，尚未建立起更加切实有效、长期持续的综合性、一揽子的工作机制。小微资企业融资问题是长期形成的，原因是多方面的。因此，缓解小微企业融资难融资贵问题，不能一味指望货币政策、信贷政策，更不能只依靠央行、监管部门出台措施、银行业金融机构执行实施。
要真正缓解这个世界性难题，应该多部门联动，采取全方位、立体式的措施，综合施策，精准发力，协同推进，并探索和建立长效机制。正如易纲行长所说，“小微企业贷款需要央行、监管、商业银行和财政部几家一起抬”。6月25日，央行、银保监会等五部门联合印发《关于进一步深化小微企业金融服务的意见》，从货币政策、监管考核、内部管理、财税激励、优化环境等方面提出短期精准发力、长期标本兼治的23条具体措施，将金融服务小微企业工作推向深入，具有重要意义。总体来看，此意见体现了“五个综合”：
