这些“空壳公司”的..、税收、账目处理等业务都交由财务公司代理，因此催生了大量的代理服务商。
去年冬天早晨在行政服务大厅的排队长龙。 受访者供图
“菜市场卖菜的，货场扛包的，都开代理公司了，一窝蜂。”一家财务公司老板马涛说。他是会计出身，伊犁汉族人，在霍尔果斯待了十几年，是当地最早做财税代理的人。据他所知，十年前，霍尔果斯只有两家财务公司，而去年巅峰时期，全市大概有四五百家，大部分集中..于2017年。
2010年，霍尔果斯与喀什被批准设立经济特区。2011年，..出台“五免”税收优惠政策。2012年，新疆出台“五减半”的税收再优惠政策。2014年，霍尔果斯挂牌建市。
马涛说，虽然“五免五减半”的税收优惠政策出台五六年了，但西部发展较慢，前几年反响平平，近三年政府开始大力推广。
相伴而来的是，众人蜂拥而上，鱼目混杂，管理、配套跟不上发展速度，造成“一址多照”、逃税避税、会计信息造假、洗钱等乱象。
去年下半年，新疆广电局暂停办理影视行政审批许可事项。“有人想把广电证转出去，50万，一问，不能转让，不就等于废了吗？”陈月说。
今年年初，霍尔果斯暂停了增值税返还和个人所得税优惠两项地方性政策。4月，要求企业..“一址一照”、实体办公，并有2118家企业被要求税务自查。实体办公意味着要有实际经营地址，且根据公司业务量大小，要匹配相应的工作人员数量。马涛获得的内部消息称，新文件正在审批中，规定最低标准是面积30-50平米，人员4-5名。
酒店标语
一位房产中介告诉澎湃新闻记者，“一址一照”的要求出来后，大家开始“疯抢”..地址，连宾馆酒店都被用来..了，但“酒店光给..地址，不能办公”。
