1946年2月间，有..间谍大间知林藏等8个战犯被引渡回广州，首批汉奸陈幹（广州伪绥署上校军法处长）、陈才（日军高本部队密探）、孔维新（福民堂监督，一向贩卖鸦片）等6人，亦由英国驻港陆军司令部作战参谋柯伦比少校押解来广州。同时广州行营亦应英方要求，将..战犯4名交英方引渡回港。
但自1946年2月以后，广州行营奉令将肃奸工作（指镇肃汉奸）移交军统局指派的肃奸专员陈劲凡办理，陈派杨哲甫为驻港肃奸专员。
杨借职权在港敲诈勒索，为港英当局所不满；又当时肃奸专员名义上隶属行营，实际上行营无权过问，行营对引渡工作也就冷淡下来。
港英当局乃藉口香港军事占领时期业已结束，引渡案件须通过司法正常手续，对杨哲甫所提之引渡案件，均搁置不予办理。军统用了许多办法都无效果，不得不要求广州行营出面支持。
张发奎平时对军统有所顾忌，乘此也好送点人情，乃于2月下旬，通过菲士丁与港督夏葛交涉，，重订如下协定：
（1)杨哲甫专员之机关职能，只限于调査有关汉奸罪犯之情报，并可通过行营驻港联络专员与港英当局交换、审査此种情报，但不能对在港有汉奸嫌疑者采取任何直接之行动。
（2)广州行营仍为交涉引渡之惟一正式机关。
（3)为照顾港英政府之司法治理起见，除伪方正式军职人员外，其他伪职人员之引渡案件，须同时附有广东高等法院之正当司法手续文件。
（4)有关引渡事件，仍可通过英军驻港司令部办理，菲士丁仍将完全负责协助进行。（5)关于..战犯之引渡、审讯和处理等，仍照从前规定办理。
这个协定实施后，港英当局立刻将第二批汉奸4名引渡回广州，张发奎以为利用这个协定可从军统手上夺回肃奸权，因此对这次工作很为满意。
6月以后，广州行营又奉令将所有与港、澳外交事件包括引渡案件在内，统交外交部两广特派员公署香港办事处办理，惟实际工作仍由军统肃奸专员负责（据说这是军统局和外交部为争夺行营的肃奸权，向蒋介石建议的）。
