在此背景下，《工作要点》细化提出对市场化债转股项目的推进建议。例如，其中明确表示，要研究推动私募股权投资基金更多地参与其中。虽然债转股项目仍存在障碍，但政策支持下，银行表现相对积极，8月6日，农业银行旗下市场化债转股实施机构—农银金融资产投资有限公司，即全资设立了农银资本管理有限公司，或将成为首家由银行债转股实施机构设立的私募基金子公司。
与之相比，保险公司的动作则略显滞后，不仅此前参与债转股项目的险企极为有限，且当蓝鲸保险咨询多家中小险企是否已有专门设立机构参与债转股项目的打算，则收到“不了解”、“暂无打算”的回复。面对渐趋扩大的不良资产处置市场，保险机构踯躅不前，背后，存在特殊性。
首先，郭振华指出，银行与保险机构在参与债转股项目时的定位不同，“对银行而言，大部分是将手中债券转变为股权，小部分则是另外专门成立专业机构从事债转股资产的交易买卖;而保险公司，需将债务转变为股权的资产较少，主要是为了参与相关资产交易，方便债转股的推进”。
虽然保险资金具有规模大、期限长的特点，但与银行相比，体量仍然较小，同时，朱俊生分析道，缺乏人才储备是保险机构参与债转股项目最大的障碍。“尤其是法律人才的储备，债转股项目中涉及到诸多诸如估值等复杂的环节，而目前多数保险机构缺乏相关经验”。
在此前提下，郭振华直言，虽然政策放宽给保险资金深度介入债转股领域的机会，但其中也蕴含大量的风险。因此他预测道，”估计保险公司会表现谨慎，不会出现大量涌入的现象，即使申请牌照、设立机构，也是小规模阶段性参与”。
朱俊生持有相同观点，“从此前保险资金参与债转股的规模也可看出，目前仅是个别保险机构参与，大部分主体仍然按兵不动。我相信保险公司在参与债转股项目方面的经验与能力均有限的前提下，即便《工作要点》表示鼓励参与，也不会出现大量机构涌入的现象”。
然而，这并非意味着面对广阔的不良资产处置市场，险企要裹足不前。“当企业困境通过债转股方式缓解后，往往会带来较高的收益回报”，朱俊生补充道，“建议保险机构审慎前行”。(蓝鲸保险 石雨）
