如今陛下起兵丰沛，收兵三千人，以此直接战斗而席卷蜀汉，平定三秦，与项羽相战荥阳，，争夺成皋关口，大战七十，小战四十，让天下人民肝脑涂地，枯骨暴露荒野，不可胜数，哭泣的声音不绝于耳，伤病的人还没有痊愈，这样而想和周朝的成王，康王的盛世时相比，臣私下认为不可。况且秦地山河险峻，四面边塞很坚固，即使有危急大事发生，可抵挡百万雄兵。因为秦朝的缘故，这片土地很肥沃，这就是所谓的天府之地。
陛下进入函谷关而定都那里，山东即使混乱，秦国故地可保全。与人相斗，不掐住他的喉咙，攻击他的后背，是不会取得全胜的。现在陛下入关而定都那里，控制秦国故地，这也是掐他喉咙攻他背的做法啊！”
刘邦询问群臣意见，群臣都是秦国以东的人，争着说周朝国祚七百年，秦朝二世而亡，不如定都周朝旧都。刘邦犹豫不决。等到留侯张良说明定都秦朝旧都的好处，刘邦当日就坐车西去定都关中。
刘邦说：“本来主张定都秦地的人是娄敬，‘娄’就是‘刘’啊。”于是赐娄敬姓刘，任命他为郎中，号称奉春君。
刘敬认为，洛阳无险可守，定都于此，只能凭道德使诸侯臣服，但道德的作用并不长久。秦朝故地地势险峻，土地肥沃，非常适合做首都。
史事参考《史记-刘敬叔孙通列传》
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