因为当时秦国的军事力量还十分强大（几十万以逸待劳的秦军啊），各地义军常常被强悍的秦军打得落花流水。所以诸将中没有多少人头脑发热得认为先进入秦军重兵把守的关中地区攻打秦国是明智之举，像刘邦当时的丰沛子弟兵，都是一群散兵游勇乌合之众，根本没有多少战斗力，用刘邦后来的谋士郦食其的话说等于是送羊入虎口，基本上也是没有和强大秦军叫板的实力，等于是以卵击石，那么为什么怀王要派刘邦去打关中呢？这不是自取灭亡乱点鸳鸯谱吗？这事说来话长，我们就长话短说吧。
听说要去打敌人的心腹地带，各路诸侯都持观望态度，精明的干脆就做了缩头乌龟，谁也都想保全自己的实力不想去送命，而当时唯独勇冠三军报仇心切的项羽愿意和刘邦入关攻打秦国。
“项羽虽然打仗勇冠三军所向披靡，不过为人残暴狠毒，他从前攻打襄城，破城之后大肆残杀百姓，城中没有留下一个活口，全都被活埋了。总之，他所经过的地方，都经历惨绝人寰的大屠杀，而且都是毁灭性的，这样残暴的统帅，一定不能服众。反正我们楚军也曾多次派兵攻打而不能攻下，甚至于陈王和项梁都失败了。与其如此，不如试着改派宽厚长者以怀柔政策前去安抚，扶持正义，告诫秦地父老兄弟及早脱离把他们弄得苦不堪言的暴秦统治者，摒弃以前的残暴攻打手段，以柔克刚，可能还会有攻克的机会。所以项羽再去根本就不合适，唯有帮倒忙。因为沛公向来有宽厚仁爱的美名，正好派遣出去攻打关中。”怀王的老将如是说。
这就是看似弱小不经打的刘邦被担当重任的唯一理由，简直就是冷手捡到热煎饼，虽然也有去送死的风险，不过有危才有机，正所谓富贵险中求，天上不会平白无故掉下黄金，不去博又怎样知道没出路呢？从小行侠仗义的刘邦本来就是一个喜欢冒险的行动派，即使是轰轰烈烈地死也比等死来得痛快。这个此后便证实了刘邦的想法和判断是对的，也正是因为此间的约降封守计使秦国各城不战而降，打仗原来也不只是用蛮力就能取胜的，分分钟靠“食脑”也，这也是令刘邦多次化险为夷的“能斗智决不斗力”的具体做法。
