皇太极认为，即便原本是敌人，既然已经来降，便应将其视为自己国家的一部分，“明之土地人民，天已与我，是其民即我民也”，自然不可以对其侵扰。他更清楚表明之所以会有这种规范，是因为这些人所遭受的待遇将成为一种样板，“此四处降民，为..未降者所属目，岂可令其失望？”“以我之人民，而我顾加以侵暴，则已服之国将非我有，他国人民亦无复有来归者矣。”
在天聪四年二月的一份给民国百姓的布告中，他甚至提出了“若官员率众归顺，则子孙世袭，与国同休；如军民投朕，子子孙孙免差”的优渥待遇， 显示自身对投降..的宽待。这种积极招纳汉民，，甚至增加汉民来降诱因的施政方向，与天聪元年轻易放走来归..的作法截然不同。
